港城投资园

抓实招商引资 推动区域经济发展 

        作者:市级机关工委办公室 张海  

    招商引资是一个地区经济发展的助推器，是经济欠发达地区推进工业化、城市化、市场化、国际化进程的重要抓手，是项目建设的前提和基础，是增加财力、增加就业的重要支撑。特别是当前正处于“全面奔小康，重振连云港”的关键时期，要实现跨越之年的大突破，必须把招商引资作为经济社会发展的第一要务抓实抓好。

一、 抓好招商引资，首先要内强素质，打牢招商引资基础

区域经济环境既是经济发展的宝贵资源，也是经济发展的生命线。

一要以规划引领建设，打造承接国际国内优质要素的城市载体。以建设国际性、生态型海滨城市为目标，强力推进商务核心区、滨海居住区、港湾服务区、海滨旅游区等片区建设，迅速构筑花果山大道的山海之轴、新港城大道的海滨之轴，建成山海特色鲜明、综合功能配套、生态环境优美、适宜人居创业的魅力城市，不断扩大城市的国际国内知名度和影响力，形成城市的品牌效应。

二要充分发挥优势，合理产业布局。以工业为主体，迅速扩大产业规模，促进产业的优化升级。要大力发展临港工业，加速推进沿176公里海岸线的一体两翼产业布局，加速集聚一批石化、能源、造船、装备制造产业。要立足科技创新，放大医药、硅加工等产业优势，积极发展高新技术产业，加快建设医药产业基地、石英产品生产基地和新能源产业基地，同时加快传统产业改造和新型服务业发展，通过政府搭建平台，以T型产业布局和基地建设引导产业链条延伸，推动市域经济向产业集群化发展。

三要强化基础配套，提升服务功能。连云港地处长三角经济带、环渤海湾经济带之间，是中西部地区最便捷的出海口，要把港口、空港、海河联运、公路铁路的大建设，作为开创跨越发展大突破的着力点。切实加快港口一体两翼开发建设，建成长三角和渤海湾之间的重要区域性国际枢纽港和集装箱干线大港；加快推进东陇海线铁路电器化改造和连盐铁路建设，不断完善市域公路交通网络，积极实施通榆运河、盐灌船闸等航道内河体系建设，努力加快空港建设，不断提高疏港能力和服务经济发展的功能。按照企业向园区集中、居民向小区集中、土地向集约经营集中的原则，规划建设好临港工业区、板桥工业园、化工园等工业园区建设，提升园区的整体服务功能和项目承载力。

二、 抓好招商引资，重在以人为本，创新招商引资机制

招商引资是全市人民的共同事业，必须广泛动员，全民参与，突出以项目为本、以客商为本、以招商队伍为本，形成人人招引项目、人人服务项目的良好格局，凝成招商引资的强大合力。

一要始终坚持以项目为本。项目是经济发展的载体、前提和基础，如果没有项目支撑，就不可能实现经济的大发展、快突破。要充分发挥临港优势，精心包装一批适宜临港布局的工业大项目、城建项目、旅游项目等，按照标准化、系统化、数据化、动态化的要求，突出项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性，建立功能全面、形式规范、内容丰富、操作简便、管理科学的项目、土地资源库。突出产业招商、大项目招商，使现有的土地储备向动力强、见效快和可持续发展的大项目倾斜。要认真分析、吃准、吃透国家宏观调控政策和产业政策，紧紧抓住连云港跨越发展大突破的契机，抓住国际国内资本、资金和技术向连云港涌动的势头，抓住国家宏观调控有保有压的机遇，正确把握项目建设方向，善于辨别项目、善于服务项目，在夯实项目管理和做活招商引资上下功夫。要牢固树立科学发展的理念，围绕发展临港工业和高新技术产业编排出的上下游项目，组织重点招商。要加强招商项目论证和可行性分析，完善招商引资的评审筛选制度，注重项目的科技含量、产业层次、带动能力和生态影响，使重点项目引进一个，成功一个，大力培育有竞争力的产业支柱，形成产业集聚、企业集群的态势。

二要始终坚持以客商为本。按照“收益报酬递减规律”，发达地区的资本会逐渐向欠发达地区转移，随国家、省市对连云港发展的高度关注，必将产生招商引资的洼地效应。但由于人脉、员工、融资、市场等因素，大部分企业家恋家想法较重。要吸引更多的国际、国内资本聚焦连云港，就必须始终坚持以客商为本。每一个政府工作人员或服务人员都要抛弃政府管理者的姿态，善于同企业家做朋友，以亲商的热情态度感染投资商来进行投资，冷漠和推诿只能吓走投资商；要创优服务环境，实践证明环境创造机遇，机遇选择环境，环境就是生产力和竞争力，全市上下必须树立保护环境就是保护生产力的思想，增强创优环境就是提高竞争力的意识，营造安商的“磁场效应”；让投资商赚到钱的政府才是一个有作为的政府，只有企业发财了，政府才能发展，政府的招商引资，就要放水养鱼、扶商、富商。

三要始终坚持以招商队伍为本。在全市跨越发展大突破进程中，坚持三级联动，拿出最优秀的人才来招商。克服体制、编制束缚，在更大范围内选拔招商队伍，配备专业人才，充实外向型人才，让全市热衷招商事业、具有开拓意识、有商务谈判能力的复合型人才加入到招商引资队伍，发挥他们在经济发展中的独特作用。要发挥各级领导干部的示范带头作用，走向招商引资第一线。要动员全市广大干部群众，广泛捕捉项目信息，深入挖掘招商潜力，充分发挥招商引资的资源和力和组合效应。要落实招商引资政策，在激励中迸发全市上下的招商热情。要把招商引资作为培养人才、选拔干部的主渠道，形成激励导向；要对招商引资过程中涌现的先进个人和招商引资引荐人给予大张旗鼓的表彰奖励；要坚持落实待遇与强化责任并重，将人力、物力、财力向招商引资倾斜，在保障待遇的同时，在工作中强化责任，进一步在全市营造人人想招商、议招商、干招商的浓厚招商氛围。

三、  抓好招商引资，重在安商扶商，创造优质服务的环境效应

    招商引资的立体内涵是“招得来，留得住，能发展”，要把创造优质服务的环境作为推进招商引资的龙头，作为能否接纳外来先进事物的标志，努力打造连云港的环境品牌，保障来连企业的健康、可持续发展。

一要落实让利与商的优惠政策。坚持先予后取、放水养鱼、实现双赢，只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，一切能够利用的政策都可以用，全方位落实招商引资的各项工作措施，为招商引资提供强有力的政策保障。同时，要进一步统一全市的招商政策，克服县区、乡镇间招商引资的无序竞争，坚决制止门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让的 “让利竞赛”，避免造成巨大的资源浪费，促进经济社会的健康运行。

二要创造优质服务的环境效应。在推进城市化、抓实投资硬环境的同时，要切实提高办事效率和服务质量，充分发挥行政审批中心的作用，转变工作作风，简化办事程序，缩短办事时限，提高一站式服务水平。要进一步规范行政行为，凡上级明令废止的收费项目，一律停止征收；有征收幅度的收费项目，一律按最低标准征收；不提前打招呼要求企业整改的问题，一律不准随意罚款；未经市政府分管领导同意的。一律不准到企业检查；不准强行拉赞助、搞推销、乱摊派，不准向工作人员下达收费及罚款指标。要加大客商投诉查处力度，对破坏投资发展软环境、干扰企业正常生产经营行为的，要一查到底，决不手软，严惩不怠，努力营造良好的投资发展软环境。

三要塑造诚而有信的政府形象。政府诚信是外商投资取舍的关键，改善招商引资环境，要从塑造政府诚信形象做起，以政府的诚信带动和营造全社会的诚信，以诚信行为表现出来的态度、观念、准则来造就全社会的诚信文化。要以政府诚信为引领，营造先进的思想观念环境、正确的舆论导向环境、统一的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境、整洁的市容市貌环境、文明的市民文化环境、和谐的人际关系环境、完善的基础设施环境、公平的市场竞争环境，以政府的全方位诚信，把握连云港后发优势的潜在机遇，打造一个可持续发展的招商引资环境。